Health, Education and Wellbeing in Hong Kong: British Legacy and New Challenges since the Handover to China

Abstract

For over half a century of British rule (1842-1997), Hong Kong was run by a colonial and business elite who focused on economic development and political stability through a laissez-faire policy, except during the Second World War Japanese occupation and the last years of colonial rule when democracy was being gradually introduced. After the Handover which took place on the 1st of July 1997, the government of Hong Kong had to adapt to an unprecedented geopolitical context which combined an economic, legal and social structure inherited from its colonial past and a Chinese institutional framework, known as “one country, two systems” within which the liberal economy and political autonomy of Hong Kong would coexist with the interventionism of the communist regime in Beijing. This article will focus on policy inputs especially in health and education, in the context of the historical transfer of the territory of Hong Kong from a British colony to a Special Administrative Region of the Chinese People’s Republic and will integrate the analysis of these inputs into the wider framework of the assessment of wellbeing issues in Hong Kong. These are indeed two key sectors concerning the wellbeing of the population. Besides they are major sources of concern for families in Hong Kong due to pressures from demography and structural changes in the labour market, integration with the mainland (pushing for adaptation of programs and use of standard Chinese) as well as cultural factors. The Chinese have always valued good health and perceived education as particularly important for upward social mobility and economic success. This article will first examine the areas of health and education in turn in the context of British colonial rule, and move on to explore the most recent developments in those areas since the Handover. It will then assess how specific factors (geography, history, politics) may have influenced policy and finally, it will conclude on the main challenges in terms of public policies which lay ahead to measure wellbeing in these fields.Hong Kong a été durant les quelque cent cinquante années de souveraineté britannique (1842 à 1997) un territoire gouverné par une élite coloniale et d’hommes d’affaires menant une politique de laissez-faire axée principalement sur le développement économique et la stabilité sociale, à l’exception de la période d’occupation japonaise durant la Deuxième Guerre mondiale et des dernières années où la représentation démocratique des institutions a été introduite. Après son retour à la Chine, le 1er juillet 1997, le gouvernement local a dû s’adapter à un nouveau contexte géopolitique combinant une structure économique, juridique et sociale héritée de son passé colonial britannique et un cadre institutionnel chinois sans antécédent, celui « d’un pays, deux systèmes », dans lequel le système libéral et autonome de Hong Kong coexiste avec le système interventionniste du régime communiste de Pékin. L’objet de cet article est d’examiner les apports politiques en matière de santé et d’éducation, dans le contexte de l’évolution historique du territoire de Hong Kong passé de colonie britannique à « Région Administrative Spéciale » de la République populaire de Chine et en intégrant l’analyse de ces apports dans la problématique plus large de l’appréciation du bien-être de la population. Ce sont en effet deux secteurs clés du bien-être d’une population. En outre, ils sont au cœur des préoccupations des familles de Hong Kong du fait notamment de facteurs liés aux changements structurels de la démographie et du marché de l’emploi, du retour du territoire dans le giron chinois, ainsi que de facteurs culturels : la tradition chinoise accorde une grande valeur à la préservation de la santé et à l’éducation, pour la longévité et la réussite qu’elles procurent aux plans économique et social. Cet article examine d’abord la santé, l’éducation et le bien-être à Hong Kong dans le contexte colonial des années de souveraineté britannique, puis les évolutions marquantes sur ces questions depuis la rétrocession du territoire à la Chine. Il s’efforce ensuite de cerner les facteurs pouvant expliquer ces évolutions, ainsi que les principaux défis des politiques publiques du gouvernement local dans ces domaines.