La place de l’ethnicité dans les conflits miniers socio-environnementaux dans les Andes du Pérou : XXème-XXIème siècles

Abstract

Nous proposons une réflexion sur la place qu’occupe l’ethnicité dans les discours et les actions des différents protagonistes des conflits miniers socio-environnementaux actuels ou récents dans les Andes du Pérou. À travers l’analyse des discours et des actions de l’État, des entreprises minières et de diverses organisations qui s’opposent à l’activité minière, nous posons la question de l’émergence d’un discours indigène minier et de sa représentativité auprès des populations locales et examinons le contexte international et national de son émergence. Nous montrons comment certaines populations locales demandent à être reconnues comme « peuples (ou communautés) indigènes » et/ou « peuples originaires » afin de préserver leur territoire des impacts de l’activité minière dans le cadre de l’application de la Loi péruvienne de consultation préalable des peuples indigènes et de l’Accord 169 de l’OIT. Nous montrons comment cette auto-identification comme « peuple indigène » ou « peuple originaire » traduit une demande de reconnaissance effective de leur citoyenneté et de participation accrue à la vie nationale de la part de certains secteurs marginalisés de la société péruvienne.L’article est divisé en deux parties. La première est consacrée à l’analyse de la place qu’occupe l’ethnicité dans le discours et l’action de la Confédération nationale des communautés affectées par l’activité minière (Conacami). Dans la deuxième nous abordons les enjeux pour le Pérou andin de la mise en œuvre de la Loi de droit pour les peuples indigènes ou originaires à la Consultation préalable et analysons la place de l’ethnicité dans ces enjeux.This article concentrates on the place occupied by ethnicity in the discourses and practices of different actors of socio-environmental mining conflicts currently taking place in the Peruvian Andes. By analyzing discourses and practices put forward by the State, mining companies and various organizations opposed to mining activity, we introduce the issue of an emerging indigenous mining discourse. We focus on the representativity of this discourse amongst the local population and examine its national and international conditions of possibility. We show how some local populations ask to be recognized as “indigenous people (or communities)” and/or “native people”, in order to shield their territories from the impacts of mining activity with the Peruvian Law of Prior Consultation and the ILO Convention 169. We show how this self-identification as “indigenous peoples” or “native peoples” reflects a demand for effective citizenship recognition and increased participation to national politics on the side of marginalized sectors of Peruvian society.The article is divided in two parts. The first deals with the analysis of the place occupied by ethnicity in the discourse and practice of the Confederacion Nacional de Comunidades Afectadas por la Minera (Conacami). The second focuses on the stakes of implementing the Law of Prior Consultation for indigenous or native people in Andean Peru, and the place of ethnicity in these dynamics.Este artículo propone una reflexión sobre el lugar que ocupa la etnicidad en los discursos y acciones de los diferentes protagonistas de los conflictos socio-ambientales actuales o recientes en el Perú andino. A través del análisis de los discursos y acciones del Estado, las empresas mineras y las diferentes organizaciones que se oponen a la minería, nos interrogaremos sobre la emergencia de un discurso indígena minero y sobre su representatividad para las poblaciones locales y examinaremos el contexto nacional e internacional de su emergencia. Mostraremos cómo ciertas poblaciones locales piden ser reconocidas como « pueblos (o comunidades) indígenas » y/o « pueblos originarios » con el fin de preservar su territorio de los impactos de la minería en el marco de la implementación en el Perú de la Ley de la consulta previa de los pueblos indígenas y en acuerdo con el Convenio 169 de la OIT. Mostraremos cómo esta auto-identificación como « pueblo indígena » o « pueblo originario » traduce una demanda de reconocimiento efectivo de ciudadanía y de una participación creciente en la vida nacional de parte de ciertos sectores marginados de la sociedad peruana.El artículo está dividido en dos partes. La primera está consagrada al análisis del lugar que ocupa la etnicidad en el discurso y la acción de la Confederación Nacional de las Comunidades Afectadas por la Minería (Conacami). En la segunda, abordamos las implicaciones para el Perú andino de la puesta en marcha de la Ley de la consulta previa a los pueblos indígenas y originarios y analizamos el lugar de la etnicidad en este contexto.