Centralismo y trayectorias institucionales en Chile. Factores determinantes para avanzar en descentralización fiscal pos 2021

Abstract

El artículo es producto de una investigación sobre la dimensión fiscal del proceso de descentralización en Chile, y elabora un conjunto de propuestas en base a la implementación de dos experiencias piloto realizadas en regiones, y al curso que adoptó el proceso en países unitarios que vivieron reformas similares a la chilena. El objetivo fue identificar las principales características empíricas que permitan configurar un modelo empírico de descentralización fiscal posterior a la elección de gobernador regional el año 2021. Se sostiene que las trayectorias institucionales previas a las reformas políticas de los gobiernos regionales, son fundamentales para provocar cambios en la descentralización fiscal. La principal conclusión y resultado es que no existe un único camino para avanzar en esta materia, y que en general se opta por reformas que fortalecen las prácticas previas y no por cambios radicales en el diseño institucional. Un aspecto determinante ha sido el rol que ha jugado el territorio en la participación en transferencias o cobro de impuestos a nivel regional.