Las funciones administrativas y jurisdiccionales y la protección de los derechos de los consumidores. Análisis de la sentencia del Tribunal Constitucional bajo el Rol N° 4012-17

Abstract

Delimitado de tal forma el objeto del trabajo, debemos advertir que no corresponde al mismo el análisis de las normas constitucionales de competencias del poder judicial, a la luz del principio de separación de funciones4. Desestimaremos brevemente las controversias de derecho penal o de derecho público, para centrar nuestra atención en las causas civiles, por ser el punto de comparación más cercano a los conflictos entre consumidores y proveedores. 1.Las funciones administrativas La determinación del ámbito de aplicación del derecho administrativo se remonta al método residual empleado a fines del siglo XIX por Otto Mayer, en el sentido de identificar los elementos característicos de la función legislativa y jurisdiccional, mientras que el resto de las funciones serían calificadas, por defecto, como una función administrativa6. Con la separación entre el poder judicial y el ejecutivo, quedó reservada al primero la justicia civil y penal. Este criterio se ha mantenido casi inalterado en el derecho administrativo alemán.8 El Tribunal Federal Administrativo ha señalado que, la descripción de los elementos típicos de la administración no ha sido capaz de abarcar toda su diversidad, por lo que debe emplear un método que substraiga el ámbito de la administración, simplemente al delimitarlo frente a las demás funciones del estado9. La posibilidad de que una determinada conducta sea sancionada por la vía administrativa o judicial es considerada una cuestión de política legislativa, cuya determinación queda entregada, en principio, al juicio de mérito que al respecto realice el legislador25.