Desastres: una mirada histórica y social para la gestión del riesgo

Abstract

The article is an approximation to the social historical dimension of risks and disasters throughout our Republican History. It analyzes, based on 23 relevant cases that occurred in five periods of history, how the social, demographic, economic and political dynamics influenced such disasters and how they determined economic, political, social and institutional changes; It concludes with some final reflections that include changes in approaches and strategies in the face of disasters and current challenges. It stands out how in the 19th century the economic precariousness, political crises, and the weak presence of the State were decisive; in the first three decades of the 20th century, the strategies to face epidemics and, since the 1940s, the greatest impact of disasters on growing cities, as well as the reconstructions promoted by the State; In the period 1970-2010, the changes and contexts that originate and affect the development of the National Civil Defense System are surveyed; and since 2011, those that gave rise to the National Risk Management System in training and its current challenges.El artículo es una aproximación a la dimensión histórico social de los riesgos y desastres a lo largo de nuestra Historia Republicana. Analiza, a partir de 23 casos relevantes ocurridos en cinco periodos de la historia, como las dinámicas sociales, demográficas, económicas y políticas incidieron en tales desastres y como determinaron cambios económicos, políticos, sociales e institucionales; concluye con algunas reflexiones finales que incluyen los cambios en enfoques y estrategias frente a los desastres y los retos actuales. Destaca como en el siglo XIX fueron determinantes la precariedad económica, las crisis políticas, y la débil presencia del Estado; en las tres primeras décadas del siglo XX las estrategias para afrontar las epidemias y desde la década de 1940 el mayor impacto de los desastres sobre las ciudades en crecimiento así como las reconstrucciones propiciadas desde el Estado; en el periodo1970-2010 se relevan los cambios y los contextos que originan e inciden en el desarrollo del Sistema Nacional de Defensa Civil; y desde el año 2011, aquellos que dieron origen al Sistema Nacional de Gestión de riesgo en formación y sus retos actuales.