Contaduría pública, entre el Derecho positivo y la autorregulación

Abstract

This text intends to present a critical view of the process of adoption of international standards for the Accounting profession in Colombia, identifying the main problems incorporated and the consequences derived from the process, considering questionable aspects such as the role of self-regulation in a Social State of Law, but also some elements on the effects on the quality of information and the quality of professional practice.   The work method used is based on critical analysis of the process, anchored in hermeneutic practices, especially legal, which allowed the identification of perverse effects on the national legal structure and the creation of uncertainty scenarios for the professional practice, which requires urgent rectifications that should be the reason for governmental decisions aimed at the construction of legal security, autonomy of the legal jurisdictions avoiding problems of non-observance of the constitutional organization such as the one that determines that in times of peace only the Congress of the Republic can modify the tax structures, a rule that is threatened today because the bases of determination of taxes and withholdings can be modified by the adoption of rules or frameworks of self-regulation issued by foreign private entities.  The conclusions obtained refer to the identification of conditions for the construction of anomie in regulation and professional practice, the deinstitutionalization of the social rule of law and the need for social and professional actions to rebuild the threatened institutionality as a factor for the construction of trust and regulatory stability in business and professional practice.Este texto pretende exponer una visión crítica del proceso de adopción de estándares internacionales de la profesión contable en Colombia, identificando los principales problemas incorporados y las consecuencias que se derivan del proceso, considerando aspectos cuestionables como la función de la autorregulación en un Estado Social de Derecho, pero también algunos elementos sobre efectos sobre la calidad de la información y la calidad del ejercicio profesional.   El método de trabajo utilizado se fundamenta en análisis crítico del proceso, anclado en prácticas de hermenéutica, especialmente jurídica, lo que permitió la identificación de efectos perversos en la estructura jurídica nacional y la creación de escenarios de incertidumbre para el ejercicio profesional, lo cual requiere rectificaciones urgentes que deben ser motivo de decisiones gubernamentales tendientes a la construcción de seguridad jurídica, autonomía de las jurisdicciones legales evitando problemas de inobservancia de la organización constitucional como la que determina que en tiempos de paz solo el Congreso de la República puede modificar las estructuras tributarias, norma hoy amenazada por cuanto las bases de determinación de impuestos y retenciones pueden ser modificadas por la adopción de normas o marcos de autorregulación emitidos por entidades privadas extranjeras.  Las conclusiones obtenidas se refieren a la identificación de condiciones de construcción de anomia en la regulación y el ejercicio profesional, la desinstitucionalización del Estado social de Derecho y la necesidad de acciones sociales y profesionales para reconstruir la institucionalidad amenazada como factor de construcción de confianza y estabilidad regulativa en la actividad empresarial y el ejercicio profesional.Ce texte cherche à montrer une vision critique du processus d'adoption des normes internationales pour la profession comptable en Colombie, en identifiant les principaux problèmes présentés et les conséquences dérivées du processus, en considérant des aspects discutables comme la fonction de l'autorégulation dans un État de Droit Social, mais aussi certains éléments des effets sur la qualité de l'information et la qualité de la pratique professionnelle. La méthode de travail utilisée se base sur une analyse critique du processus, ancrée dans des pratiques herméneutiques, notamment juridiques, qui ont permis d'identifier des effets pervers sur la structure juridique nationale et la création de scénarios d'incertitude pour la pratique professionnelle, ce qui nécessite des rectifications urgentes qui doivent faire l'objet de décisions gouvernementales afin de construire la sécurité juridique, l'autonomie des juridictions juridiques, en évitant les problèmes de non-respect de l'organisation constitutionnelle, comme celle qui détermine qu'en temps de paix seul le Congrès de la République peut modifier les structures fiscales, règle aujourd'hui menacée car les bases de détermination des impôts et des retenues peuvent être modifiées par l'adoption de règles d'autorégulation ou de cadres émis par des entités privées étrangères. Les conclusions obtenues font référence à l'identification des conditions de construction de l'anomie dans la réglementation et la pratique professionnelle, à la désinstitutionnalisation de la règle sociale de droit et à la nécessité d'actions sociales et professionnelles pour reconstruire l'institutionnalité menacée comme facteur de construction de la confiance et de la stabilité réglementaire dans l'activité commerciale et la pratique professionnelle.Este texto procura mostrar uma visão crítica do processo de adopção de normas internacionais para a profissão contabilística na Colômbia, identificando os principais problemas apresentados e as consequências derivadas do processo, considerando aspectos questionáveis como a função de auto-regulação num Estado Social de Direito, mas também alguns elementos dos efeitos na qualidade da informação e na qualidade da prática profissional. O método de trabalho utilizado baseia-se numa análise crítica do processo, ancorada em práticas hermenêuticas, especialmente legais, que permitiram identificar efeitos perversos na estrutura jurídica nacional e a criação de cenários de incerteza para a prática profissional, o que exige rectificações urgentes que devem ser objecto de decisões governamentais a fim de construir segurança jurídica, autonomia das jurisdições legais, evitando problemas de incumprimento da organização constitucional, como o que determina que em tempos de paz só o Congresso da República pode modificar as estruturas fiscais, uma regra que está agora ameaçada porque as bases para determinar impostos e retenções na fonte podem ser modificadas pela adopção de regras ou quadros de auto-regulação emitidos por entidades privadas estrangeiras. As conclusões obtidas referem-se à identificação de condições para a construção da anomia na regulação e na prática profissional, à desinstitucionalização do Estado de direito social e à necessidade de acções sociais e profissionais para reconstruir a institucionalidade ameaçada como factor de construção de confiança e de estabilidade regulamentar na actividade empresarial e na prática profissional.