Participation et démocratisation dans un modèle de concertation et de partenariat territorial

Abstract

Cet article fait état d’une pratique de partenariat territorial (relevant d’une régie ou agence régionale) sous l’angle de la participation et de la démocratisation, qui sont des conditions de la transformation de la régulation providentialiste des services sociaux et de santé. Cette pratique a eu des effets limités de démocratisation tout en révélant des lacunes au regard de la participation qui se traduisent par un déficit démocratique tributaire, entre autres, des conditions d’institutionnalisation du partenariat. Au-delà des partenaires directement impliqués, la recherche fait état du rôle d’autres acteurs dont les citoyens, les conseils d’administration, les organismes communautaires non directement participants, et les acteurs d’autres secteurs connexes à la santé et aux services sociaux. L’article conclut sur une mise en perspective des résultats de cette recherche en lien avec la mise en place des Réseaux locaux de services de santé et de services sociaux au Québec.This article examines the case of a territorial partnership (with a Regional Board or Agency) with respect to participation and democratisation, seen as two conditions for the transformation of a welfare-based approach to the regulation of health and social services. This practice has generated some limited results in terms of democratisation, while at the same time demonstrating shortcomings as concerns participation. This, in turn, has created a democratic deficit owing in part to the conditions for institutionalisation of partnerships. Apart from the partners directly involved, the research examines the role of other actors, citizens, boards of directors and community organisations that are not direct participants, as well as actors in sectors related to health and social services. The article concludes by linking its findings to the context of the creation in Quebec of Local Services Networks.