El reto de incorporar indicadores en los sistemas de evaluación y seguimiento de los Planes Regionales de Ordenación Territorial en España

Abstract

El progresivo proceso de europeización de la planificación territorial ha promovido la aparición de nuevos objetivos y mecanismos de control de los planes de ordenación, como son el desarrollo sostenible y los sistemas de evaluación y seguimiento. Sin embargo, en España, a diferencia de otros países que cuentan con directrices o guías nacionales, esta inclusión no se ha realizado de manera sistemática. Este artículo tiene como objetivo comprobar hasta qué punto y cómo se está integrando la evaluación y seguimiento de los planes territoriales españoles prestando especial atención al uso de sistemas de indicadores. La revisión de los planes actuales permite afirmar que España está todavía dando sus primeros pasos, dado que, de las 17 comunidades autónomas, diez contemplan sistemas de evaluación y seguimiento específicos, mediante la elaboración de planes o informes, y solo cinco los han desarrollado e implementado incluyendo el uso de sistemas de indicadores. Además, las metodologías empleadas difieren significativamente en cuanto a qué debe medirse, es decir, en cómo se conceptualiza la sostenibilidad, y al número y tipo de indicadores seleccionados. De cara al futuro se recomienda tender a una mayor convergencia en la definición de las metodologías de evaluación y seguimiento que contemplen el uso de indicadores e índices sintéticos, con el fin de facilitar su comparación entre distintos ámbitos territoriales, potenciar sinergias y optimizar el uso de recursos.