The Domestic Sources of City Diplomacy: The Case of the City of Johannesburg, 2011-2016

Abstract

La literatura dominante sobre ciudades glo­bales tiende a explicar la internacionalización de las urbes casi exclusivamente desde la pers­pectiva de los desarrollos recientes en el capi­talismo global, desarrollos que han puesto a las ciudades en el corazón de una economía mun­dial cada vez más globalizada, financiarizada y desregulada. La internacionalización de estas llamadas ciudades globales se concibe como una respuesta y está condicionada por exigen­cias externas y, principalmente, económicas. La investigación sobre las relaciones exteriores de los gobiernos de las ciudades ha seguido esta tradición, con un enfoque predominante en las conductas y manifestaciones globales, así como en las implicaciones sistémicas de este fenóme­no. Se ha prestado poca atención académica a los contextos domésticos dentro de los cuales los gobiernos de las ciudades desarrollan y ejer­cen su agencia internacional. Este artículo se inspira en el surgimiento de relatos alternativos en la literatura sobre ciudades globales, que han subrayado la importancia del contexto domés­tico para dar sentido a la internacionalización contemporánea de las ciudades, con el fin de analizar las fuentes domésticas de las relacio­nes exteriores de la ciudad de Johannesburgo desde 2011 hasta 2016. Si bien reconocemos la ambición de Johannesburgo de convertirse en una ciudad global y en un importante impulsor de las relaciones internacionales del gobierno de la ciudad durante este periodo, identificamos y analizamos un conjunto de factores locales y nacionales que igualmente inspiraron y con­dicionaron los compromisos extranjeros de la ciudad. Estos incluyen la enorme división socioeconómica y espacial que continúa de­finiendo la ciudad, la influencia del partido de gobierno, el Congreso Nacional Africano (ANC), y su doctrina de internacionalismo progresista, así como la perspectiva internacio­nalista del entonces alcalde y sus ambiciones políticas internas.