La destitución de lo social : estado, gobierno y políticas sociales

Abstract

La transición democrática, en las déxadas de 1980 y 1990, alteró, en tiempos y ritmos variados, las relaciones tradicionales entre Estado y sociedad en América Latina. Por un lado, se observa la afirmación de un sujeto popular y la formación del espacio público; por otro, la integración a la acumulación globalizada, y a los ajustes que afectan el pacto social anteriormente prevaleciente, empeorando tanto las formas de cohesión e integración social, como la crisis de gobernabilidad. En este contexto, se observa una reconversión del planteamiento de la cuestión social, que pasa de una política redistributiva, productora de justicia social, hacia un planteamiento mitigador, sectorizado y focalizado de la pobreza, enmarcado en un modelo excluyente. Este articulo analiza i) la gobernabilidad como la crisis de la racionalidad; ii) los factores coyunturales e histórico-culturales que singularizan la politica en esa región; iii) la despolitizacion de la relación entre sociedad y Estado, inscrita en los diagnósticos de la gobernabilidad; y iv) los limites y ambigüedades de la reconversión de lo "nuevo social". /// The democratic transition during the last two decades altered, with varied times and rhythms, the traditional rapports between State and society in Latin America. On the one hand, there is the affirmation of a popular subject and the formation of a public space; on the other, there is the integration into globalized accumulation, and adjustments that affect the previously prevalent social pact, worsening both cohesion forms and social integration, such as the governance crisis. In this context, a re-conversion of the terms of the social question is observed, which from a policy of redistribution eliciting social justice is transformed into a palliative approach of poverty, sectorialized and focused, framed into a model of exclusion. This article analyses i) governance as a crisis of rationality; ii) incidental and historical-cultural factors that characterize politics in this region; iii) the depoliticization of the rapport between society and the State, inscribed into diagnosis of governance; and iv) the limits and ambiguities of the reconversion of the "new social". CR - Copyright © 2005 El Colegio De Mexico