Les réformes de politiques publiques en Afrique de l’Ouest, entre polity, politics et extraversion

Abstract

Resume L’image de politiques publiques uniformément imposées par les institutions internationales à des États africains extravertis et aux faibles capacités institutionnelles ne résiste pas à l’analyse. Si les paradigmes sont issus des prescriptions internationales, les transferts de politiques publiques passent par des processus complexes de réinterprétation et d’adoption sélective. Comparant les réformes des années 2000 sur deux secteurs contrastés et dans deux pays voisins, le Bénin et le Burkina Faso, cet article met au jour des processus contingents, ancrés dans une double histoire politique et institutionnelle, celle des pays et celle des secteurs d’action publique en leur sein. En particulier, l’historicité du secteur, la nature des enjeux politiques qu’il porte, l’existence de controverses au niveau international, et la forme des réseaux de politique publique expliquent le contraste entre les réformes du service de l’eau potable, qui reprennent largement les prescriptions internationales, et celles portant sur le foncier rural, dont la chronologie et les orientations politiques divergent fortement entre les deux pays.