La gestion des « déviances » des associations par les pouvoirs publics : une autonomie conditionnelle

Abstract

Souvent qualifiées de « parapubliques », les associations financées par les pouvoirs publics ne peuvent être réduites à de simples exécutants. Cet article présente une série de neuf exemples de «  déviance  » d’associations, puis examine les moyens dont disposent les représentants des pouvoirs publics pour les contrôler. Partant de là, nous recommandons une gestion qualifiée d’« autonomie conditionnelle » : une autonomie a priori très large, mais révocable lorsque les «  déviances  » observées dépassent le seuil jugé raisonnable. Nous discutons, ce faisant, de la question des coûts d’agence dans le cadre des partenariats asymétriques. Often labeled « para-governmental », nonprofit organizations financed with public funds cannot only be considered as executors. In this paper, we introduce nine examples of « deviant » nonprofit organizations, and then analyze different means publics authorities can use in order to control them. Our advocate a management style named “conditional autonomy”: autonomy is extended at first, but reduced when deviant behaviors exceed a determined acceptable level. Finally, we discuss agency cost issues within asymmetrical partnerships.A menudo cualificadas de « Parapúblicas », las asociaciones financiadas por los poderes públicos no pueden ser reducidas a ejecutantes simples. Este artículo presenta una serie de nueve ejemplos de desviaciones de asociaciones, luego examina los medios de los que disponen los representantes de los poderes públicos para controlarlas. Por lo tanto, recomendamos una gestión cualificada de « autonomía condicional » : una autonomía a priori muy ancha, pero revocable cuando las desviaciones observadas sobrepasan el umbral juzgado razonable. Discutimos entonces de la cuestión de los costes de agencia en el marco de las colaboraciones asimétricas.