La gestión de la seguridad en actividades altamente subcontratadas y de alto riesgo : estudios sobre la construcción en el Cono Sur de América Latina

Abstract

Una amplia bibliografía internacional ha abordado la problemática de la gestión del riesgo en las redes de subcontratación. Ella muestra que las empresas subcontratadas - de menor tamaño y sofisticación que las contratantes - tienen sistemáticamente indicadores más altos de frecuencia y gravedad de los accidentes que las empresas contratantes. Bibliografía más reciente ha puesto en cambio el énfasis en tendencias opuestas en cuanto al desarrollo de nueva legislación, sistemas y herramientas de gestión y al cambio en las prácticas, es decir, en las culturas de empresa y de relación entre las empresas. En esta ponencia retomaremos los resultados de dos investigaciones cualitativas (sobre percepciones de los diferentes actores involucrados en la regulación y la gestión de la seguridad), una de ellas realizada en la industria de la construcción uruguaya y la otra referida a la subcontratación de obras de construcción por parte de grandes empresas petroleras localizadas en Chile y Argentina.A problemática da gestão de riscos nas redes de subcontratação é abordada por uma vasta bibliografia internacional. Esta mostra que as empresas subcontratadas - de menor dimensão e menos sofisticadas do que as contratantes - apresentam consistentemente indicadores mais altos de frequência e gravidade de acidentes do que as empresas contratantes. A bibliografia mais recente e emergente, no entanto, deslocou o foco para tendências opostas em relação ao desenvolvimento de nova legislação, sistemas e ferramentas de gestão, bem como mudanças nas práticas, ou seja, nas culturas empresariais e nas relações entre empresas. Neste artigo, revisitaremos os resultados de dois estudos de pesquisa qualitativa (sobre as perceções dos diferentes atores envolvidos na regulamentação e gestão da segurança), um realizado na indústria da construção uruguaia e outro relacionado com a subcontratação de obras de construção por grandes empresas petrolíferas localizadas no Chile e na Argentina.Une vaste bibliographie internationale a abordé la problématique de la gestion des risques dans les réseaux de sous-traitance. Elle montre que les entreprises sous-traitantes - de taille plus petite et moins sophistiquées que les entreprises donneuses d’ordre - ont systématiquement des indicateurs plus élevés de fréquence et de gravité des accidents. Une bibliographie plus récente et émergente, cependant, a déplacé l’accent sur des tendances opposées concernant le développement de nouvelles législations, de systèmes et d’outils de gestion, ainsi que des changements de pratiques, c’est-à-dire dans les cultures d’entreprise et les relations entre les entreprises. Dans cet article, nous revisiterons les résultats de deux études de recherche qualitative (sur les perceptions des différents acteurs impliqués dans la gestion de la sécurité), l’une menée dans l’industrie de la construction uruguayenne et l’autre concernant la sous-traitance de travaux de construction par de grandes entreprises pétrolières situées au Chili et en Argentine.A wide international bibliography has addressed the issue of risk management in subcontracting networks. It shows that subcontracted companies - smaller and less sophisticated than contracting companies - consistently have higher indicators of accident frequency and severity than contracting companies. More recent literature, however, has shifted the focus to opposing trends in relation to the development of new legislation, management systems and tools, as well as changes in practices, i.e., business cultures and relations between companies. In this paper, we revisit the results of two qualitative research studies (on the perceptions of the different actors involved in regulation and safety management), one conducted in the Uruguayan construction industry and the other related to subcontracting of construction works by large oil companies located in Chile and Argentina.