L'émergence d'un État régional pilote

Abstract

L’État local est en plein bouleversement. Au terme d’une décennie de réformes, il s’organise désormais autour d’un nouveau modèle d’administration, en « Y », qui, étant par construction indéterminé, donne lieu à des configurations institutionnelles variables dans l’espace, le temps et selon les champs d’action. En s’appuyant sur un travail monographique portant sur une région française, cet article se penche sur les nouvelles formes de régulation administrative qui se font jour autour du ministère de l’Écologie et du Développement durable. Il met tout d’abord en évidence le rôle croissant joué par l’échelon régional, principal bénéficiaire des réformes récentes. Il montre ensuite que la construction du nouvel État régional pilote est un processus négocié, qui fait intervenir trois principales variables, dessinant non pas une mais plusieurs postures, qui oscillent entre volonté de tutelle régionale et stratégie plus distribuée d’animation et de coordination des politiques publiques.