Planos Plurianuais Estaduais (2016-2019).Uma proposta de avaliação de sua adequação ao planejamento estratégico

Abstract

O presente artigo busca elaborar um diagnóstico da implantação do planejamento estratégiconos governos estaduais. Para isso, centra-se na análise dos Planos Plurianuais (PPAs) dos estados,durante o período de 2016-2019, elaborando um índice para medir o grau em que esses planosatingem as pautas necessárias para auxiliar o ciclo de gestão. O objetivo é analisar a adequaçãodos PPAs estaduais aos atributos do planejamento estratégico, descrevendo em que medida sãoum simples documento formal para cumprir o procedimento legal, ou se, de fato, trata-se deferramentas que possam auxiliar em uma gestão pública focada na provisão eficaz e eficiente de bense serviços públicos. Para isso, são avaliadas as dimensões estratégica, operativa, programática ede integração orçamentária, estabelecendo indicadores para comparar o grau de evolução dessatécnica de administração. Os resultados mostram um insuficiente desenvolvimento do planejamentoestratégico, sendo que os PPAs, em sua maioria, têm sido concebidos como orçamentos para umperíodo de quatro anos, e não como uma ferramenta de gestão.