Desinstitucionalización del sistema de partidos en Colombia: reformas políticas y consecuencias sobre los pequeños partidos de izquierda

Abstract

Mary Luz Sandoval, Desinstitucionalización del sistema de partidos en Colombia: reformas políticas y consecuencias sobre los pequeños partidos de izquierda, Izquierdas, 42, octubre 2018:137-158 Página138 Introducción El marco teórico general está dado por la explicación que buscan Levitsky, Loxton y Van Dyck (2016) al hecho de que incluso luego de cuatro décadas de la entrada de la ola democratizadora a América Latina, los partidos políticos en esta región continúan siendo débiles, muchos de ellos se han desvanecido o colapsado en países como Argentina, Bolivia, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Perú y Venezuela 1. Entre los factores que inciden en la construcción exitosa de partidos, según estos autores está el papel jugado por el diseño institucional y las reglas en general, aunque establecen que éstas tienen un impacto limitado sobre los procesos de construcción de partidos. En el marco teórico se selecciona solo este factor a pesar de que los autores señalen varios otros, con el fin de contrastar esta hipótesis empíricamente en particular respecto de su incidencia sobre los partidos políticos pequeños de izquierda en Colombia. Con ello se busca comprobar que contrario a la hipótesis de Levitsky, Loxton y Van Dyck para otros casos, las reformas políticas si tuvieron un impacto importante sobre la construcción de partidos en Colombia. Existen dos tipos de hipótesis que explican las estrategias de los partidos de la nueva izquierda democrática en Colombia: estructurales y agenciales. Las primeras establecen que las instituciones se comportan de manera inercial y para las segundas, las instituciones son factores que pueden ser alterados por los actores 2. Las reformas políticas funcionan como una hipótesis estructural, dada por las circunstancias que constituyeron inicialmente el contexto de la unidad de la izquierda. Las reformas políticas de 1991 y 2003 fueron consecuencia del proceso de desinstitucionalización de los partidos tradicionales Liberal y Conservador que inició con el Frente Nacional 3. Las posteriores reformas (2005, 2009 y 2011) han incidido de manera diferenciada sobre la izquierda. El impacto de la reforma política de 2003 estuvo mediado por la dinámica del conflicto armado interno y la influencia de las élites locales. Esta reforma no mejoró las garantías electorales. En ese año en el 15% de los municipios del país no fue posible ejercer el derecho a elegir y ser elegido, hubo candidaturas únicas para alcaldías, amenazas a candidatos y partidos políticos y no se pudieron celebrar elecciones en once [11] municipios donde no se inscribieron candidatos debido al orden público 4. El Acto Legislativo 02 de 2004 que permitió mediante métodos fraudulentos la reelección de