Influencia internacional e iniciativa nacional en la formulación de políticas educativas: tres estudios de caso de El Salvador

Abstract

In this article, we analyze and compare three cases of education policy formation from El Salvador, a country affected by civil war during 1980-1992. The three policy cases presented began to emerge in the early 1990s and subsequently impacted—to varying degrees—the creation during 1993-1995 of the Ten Year Plan (1995-2005). Specifically, we investigate the formation of: the “Education with Community Participation” (EDUCO) Program; the policy to focus on gender equality in education; and the policy for education in values. In these cases, we focus on the relevant political-economic aspects of the context in order to unpack the interaction, impact, and influence of local, national, and international actors in the process of policy formation. The findings specify the ways in which the formation of these policies reflected dynamics of imposition, hybridization, and negotiation. We conclude by reflecting on some of the challenges that face ministries of education and which contribute to their vulnerable position in the present context of globalization.En este artículo se analizan y comparan tres casos que abordan la formulación de políticas educativas en El Salvador, un país que se vio afectado por una cruenta guerra civil durante doce años (1980-1992). Las tres políticas que aquí se presentan comenzaron a formularse a inicios de la década de los noventa y fueron tenidas en cuenta en la construcción del Plan Decenal de Educación 1995-2005, en un proceso que duró dos años, desde 1993 hasta 1995. Estas políticas son: “Educación con Participación Comunitaria” –Programa EDUCO–, la política de educación con enfoque de equidad de género y la política de educación en valores. En los tres casos se abordan elementos del contexto político y económico del país para evidenciar la interacción, el impacto y, en general, la influencia de los actores locales, nacionales e internacionales en el proceso de formulación de estas políticas educativas. En el análisis se describe de qué manera este proceso terminó siendo un reflejo de la activación de diversos mecanismos de imposición, hibridación y negociación en la formulación de políticas educativas. Se concluye aportando algunas de las causas comunes y más relevantes que nuestros casos implican en cuanto a la vulnerabilidad del país.Neste artigo, analisam-se e comparam três casos que abordam a formulação de políticas educativas em El Salvador, um país que se viu afetado por uma sangrenta guerra civil durante doze anos (1980-1992). As três políticas aqui apresentadas começaram a ser formuladas no início da década de noventa e foram levadas em consideração para a construção do Plano Decenal de Educação 1995- 2005 em um processo que durou dois anos, desde 1993 até 1995. Estas políticas são: “Educação com Participação Comunitária” –Programa EDUCO–; a política de educação com enfoque de equidade de gênero; e a política de educação em valores. Nos três casos abordam-se elementos do contexto político e econômico do país para evidenciar a interação, o impacto e, em geral, a influência dos atores locais, nacionais e internacionais no processo de formulação destas políticas educativas. Na análise descreve-se de que maneira este processo terminou sendo um reflexo da ativação de diversos mecanismos de imposição, hibridação e negociação na formulação de políticas educativas. Conclui-se fornecendo algumas das causas comuns e mais relevantes que nossos casos implicam quanto à vulnerabilidade do país.