La fabrique politique de la métropole du Grand Paris

Abstract

Cet article analyse les mécanismes qui influencent l’élaboration des statuts métropolitains. Il mobilise une approche de «  process tracing  » déductif pour comprendre un cas : la mise en place d’une scène métropolitaine puis la création d’un gouvernement métropolitain du Grand Paris. La forme particulière prise par cette métropole à l’issue des lois de 2014 et 2015 est saisie à l’articulation de quatre mécanismes : la reproduction d’un héritage institutionnel local, caractérisé par la fragmentation et la polarisation ; la mobilisation d’entrepreneurs institutionnels locaux cherchant à manipuler à leur avantage les statuts métropolitains ; l’intervention des membres de l’exécutif politique central, soucieux de la viabilité parlementaire et des bénéfices partisans associés à la mise en place de la métropole ; le rôle de cadrage d’une administration centrale, porteuse d’un projet rationalisation institutionnelle par fusion verticale.