Gobernanza territorial y ordenamiento territorial en la Mancomunidad del Chocó Andino de Pichincha

Abstract

The notion of governance is part of a reference framework that allows us to understand and analyze the organizational and participatory processes of public management at the territorial level. From this perspective, the central objective of this research is to analyze the dynamics and territorial transformations in the communities and spaces of the Commonwealth of Chocó de Pichincha, hereinafter MCA, going through the processes of governance and organization, the key actors and the models of territorial management that overlap in the empirical reality of the commonwealth, this in the period between its declaration 2014 and 2021. The study reveals that the MCA appears as an intermediate coordination platform, capable of creating new spaces of effective negotiation and between multiple actors, through co-arrangements that bring together both the central administration and the interests of the collective and the territory it serves, in the light of environmental governance. Territorial management experiences such as those given under the MCA show that it is possible to advance simultaneously in the double objective of strengthening rural livelihoods as well as the conservation, regulation and sustainable restoration of landscapes Andean.La noción de gobernanza es parte de un marco referencial que nos permite comprender y analizar los procesos organizativos y participativos de la gestión pública a nivel territorial. Desde esta perspectiva, el objetivo central de esta investigación es analizar las dinámicas y transformaciones territoriales en las comunidades y espacios de la Mancomunidad del Chocó de Pichincha, en adelante MCA, pasando por los procesos de gobernanza y ordenamiento, los actores clave y los modelos de gestión territorial que se traslapan en la realidad empírica de la mancomunidad, esto en el periodo comprendido entre su declaratoria 2014 y 2021. El estudio devela que la MCA aparece como una plataforma de coordinación intermedia, capaz de crear nuevos espacios de negociación efectivos y flexibles entre múltiples actores, mediante co-arreglos que reúnen tanto la administración central y los intereses del colectivo y del territorio al que atiende, a la luz de la gobernanza ambiental. Las experiencias de gestión territorial como las que se dan bajo la MCA, muestran que sí es posible avanzar de manera simultánea en el doble objetivo de fortalecer los medios de vida rurales a la vez que la conservación, la regulación y la restauración sostenible de los paisajes andinos.A noção de governança faz parte de um marco referencial que permite compreender e analisar os processos organizativos e participativos da gestão pública em nível territorial. Nessa perspectiva, o objetivo central desta pesquisa é analisar as dinâmicas e transformações territoriais nas comunidades e espaços da Comunidade Intermunicipal do Chocó de Pichincha, doravante CICP, passando pelos processos de governança e ordenamento, pelos atores-chave e pelos modelos de gestão territorial que se sobrepõem na realidade empírica da mancomunidade, no período compreendido entre sua declaração em 2014 e o ano de 2021. O estudo revela que a CICP surge como uma plataforma de coordenação intermediária, capaz de criar novos espaços de negociação eficazes e flexíveis entre múltiplos atores, por meio de coarranjos que articulam tanto a administração central quanto os interesses do coletivo e do território atendido, à luz da governança ambiental. As experiências de gestão territorial como as promovidas pela CICP demonstram que é possível avançar simultaneamente no duplo objetivo de fortalecer os meios de vida rurais e promover a conservação, regulação e restauração sustentável das paisagens andinas.