Asimetri pada Flypaper Effect: Bukti Empiris Pemanfaatan Dana Alokasi Umum pada Pemerintah Daerah di Indonesia

Abstract

ABSTRAK Tujuan utama penelitian ini untuk membuktikan terjadinya asimetri informasi pada flypaper effect di Pemerintahan Kabupaten/Kota di seluruh Indonesia. Flypaper effect terjadi ketika tidak ada persyaratan dalam pemanfaatan dana alokasi umum (DAU) yang diterima pemerintah daerah sehingga meningkatkan belanja daerah dalam proporsi yang lebih besar dibanding peningkatan pendapatan daerah. Dengan menggunakan data panel seluruh pemerintahan daerah di Indonesia selama periode 2000-2010, penelitian ini berhasil menyimpulkan bahwa terjadi flypaper effect pada pemanfaatan DAU. Selain itu, hasil penelitian juga membuktikan terjadinya asimetri dalam penggantian fiskal, ketika DAU meningkat pemerintah daerah membelanjakan tambahan pendapatan. Namun ketika jumlah DAU berkurang belanja daerah tidak berkurang dan pemerintah daerah mengkompensasi pengeluaran tersebut melalui tambahan pungutan pajak. Kata kunci: Asimetri, flypaper effect, hibah, pajak ABSTRACT The main objective of this research is to provide empirical proof of occurrence of asymmetries in the flypaper effect for the Indonesian Municipalities. The flypaper effect, when an unconditional lump-sum grant to a municipal government increases spending in a greater proportion than an equivalent raise in municipal revenue. Using a panel of data on Indonesian municipalities covering the period 2000-2010, we also clear evidence of there is asymmetrical reactions. More precisely, the results suggest the presence of a fiscal replacement type of asymmetry: when grants grow, municipalities spend most of the additional revenue. Furthermore, when grants fall, spending is unaffected and municipalities compensate the loss through additional taxation.