A History of Change and Reorganization: The Pelagic Longline Fishery in Gouyave, Grenada

Abstract

This paper traces the history of the pelagic surface longline fishery in Gouyave, Grenada, noting 4 major periods of change from pre-1985 to 2004. Reconstructed from document reviews, newspaper articles, oral history, and key informant interviews 1) the pre-1985 period was the time when the longline was introduced and popularized by the Cubans, 2) the period of institutionalization and technology development (1986-1990) corresponded to the strengthening of institutional arrangements and the initial improvements in technology, 3) the Coastal Fisheries Development Project (CFDP) of 1991-1999 was the period of international donor support and further technology change in longline construction, and finally 4) the 2000-2004 period marked innovation, training and fish quality control for export markets. The main point of the paper is that fisheries management is about the management of change. Fishery managers need to learn to deal, not only with technology change, but also with surprise and variability related to biophysical change (e.g., hurricanes), change in markets, and other external drivers such as international policies. Key considerations for managers to deal successfully with change include: learning from experience, capacity building, and the need to engage cooperatively with fishers and communities, the private sector, and non-governmental organizations. RESUMEN Este documento relata la historia de la industria pesquera del palangre de superficie para la captura de los pelágicos basada en Gouyave, Grenada, señalando 4 periodos principales de cambio entre 1985 hasta 2004. Elaborada mediante la revisión de documentos, artículos de periódico, relatos orales y entrevistas de los informan-tes claves: 1) el periodo anterior a 1985 cuando el palangre fue introducido y popularizado por los Cubanos, 2) el periodo de la institucionalización y desarrollo de la tecnología (1986-1990) correspondiente al fortalecimiento institucional y los inicios en el mejoramiento tecnológico, 3) el Proyecto de Desarrollo de la Pesca Costera (CFDP) de 1991-1999 fue el periodo de la apoyo internacional por parte de los donantes y un mayor cambio en la tecnología fabricación de los palangres, y finalmente 4) el periodo del 2000-2004 que marca la innovación, el entrenamiento y el control de calidad del pescado para los mercados de la exportación. El punto principal de este trabajo es si el manejo de las pesquerías tiene que ver con el cambio en su manejo. Los gerentes pesqueros necesitan aprender a manejarse no solo con cambios en la tecnología sino también con la sorpresa y la variabilidad relacionadas a cambi-os biofísicos (ej. huracanes), cambios en los mercados, y otras fuentes externas tales como políticas internacionales. Consideraciones claves para que los gerentes se puedan manejar exitosamente, incluido los cambios: aprendiendo de la experiencia, capacidad institucional, y la necesidad de comprometerse de manera conjunta con los pescadores y las comunidades, el sector privado y las organizaciones no gubernamentales.