Una ciudad en busca de un gobierno: Una propuesta para Santiago

Abstract

Resumen Este artículo contiene una propuesta de institucionalidad de gobierno urbano para Santiago que pretende ser políticamente viable. Por ende, se utiliza una estrategia que toma en cuenta la institucionalidad vigen-te, a la cual se le introducen alteraciones conducentes a la creación de un gobierno propiamente urbano para Santiago. Específicamente, el modelo consiste en potenciar la figura de la Gobernación de la Provin-cia de Santiago, atribuyéndole funciones de relativa autonomía en cuanto al gobierno de la ciudad. Esta propuesta contempla, además, la creación de un consejo representativo de la ciudadanía que se origina de las alcaldías y consejos municipales. De esta manera, se persigue simultáneamente diseñar una es-tructura de gobierno urbano que sea políticamente factible, eficiente, y democráticamente representati-vo. Perseguimos estos propósitos a partir de una revisión del diagnóstico de la circunstancia actual, y proveemos algunos ejemplos comparados de gobierno urbano. Abstract This article contains an institutional proposal for urban government in Santiago that considers its political viability. Thus, the strategy followed involves taking into account current institutions, which altered in view of the creation of a properly urban government for Santiago. Specifically, the model consists in a reinforcement of the post of the "Gobernación" of the Province of Santiago, attributing to it functions which entail a greater autonomy in relation to city government. This proposal also considers the creation of a city council with citizenship representation originated at the municipal level. In this way we simultaneously pursue the objective of designing a structure of urban government that ought to be politically viable, efficient, and democratically representative. We pursue these objectives on the basis of a diagnosis of the current state of affairs, and also making use of some comparative examples of urban government. PALABRAS CLAVE • Gobierno Urbano • Representación • Descentralización • Municipio • Accountability INTRODUCCIÓN Al igual que otros países de América Latina, Chile enfrenta el gran desafío de mejorar sus instituciones de gobierno y administración interna en beneficio de las condiciones de vida de sus habitantes. Esta necesidad es particularmente apremiante en las grandes áreas urbanas, donde vive la mayor parte de la población chilena 1 , y donde se concentra, por lo tanto, un gran número de demandas ciudadanas que debieran ser procesadas y tener respuestas adecuadas por parte de las estructuras institucionales. * La investigación que dio origen a este estudio fue financiada parcialmente por el Ministerio de Planificación Nacional. Se agradece la activa colaboración del Sr. José Viacava en su calidad de asistente de investigación. También agradecemos los comentarios y sugerencias del Sr. Gustavo Jiménez, y de un árbitro anónimo. Por cierto, el contenido de este escrito es de responsabilidad exclusiva de los autores. 1 Información del último Censo de Población 2002 en