Does privatization make Brazilian airports more efficient?

Abstract

Airport concessions to private management began in Brazil in 2011 to address infrastructure bottlenecks and the need for investments. Productivity improvements after privatization need to be measured and efficiency gains can help to identify strategic points where to intervene both in current and upcoming concessions. However, previous studies have applied neither the Slacks-Based Measure Data Analysis Envelopment models nor the second stage Tobit regression to evaluate airport efficiency, especially in the context of Brazilian airport privatization. The objective of this study is to verify if privatization contributes to improving Brazilian airports' productive efficiency compared with public airports, using variable slacks and identifying new socio-economic variables that may influence the productive efficiency index. A two-stage SBM-DEA approach found that only 40% of the sample among 28 airports are efficient, evidencing poor management overall, and the slacks show the sectors that need most attention and investments. Based on the productive process and the sample evaluated, the study concludes that privatization of Brazilian airports did not improve their production efficiency. A revision of the contracts in the first round of concessions is suggested, as contractual obligation may result in lower production efficiency.As concessões dos aeroportos à gestão privada começaram no Brasil em 2011 para resolver gargalos de infraestrutura e a necessidade de investimentos. Melhorias de produtividade após a privatização precisam ser medidas e os ganhos de eficiência podem ajudar a identificar pontos estratégicos em que intervir tanto nas concessões atuais quanto nas futuras. É notório na literatura estudos que aplicaram DEA para medir a eficiência aeroportuária. No entanto, estudos anteriores não aplicaram os modelos Slacks-Based Measure Data Analysis Envelopment nem a regressão Tobit de segundo estágio para avaliar a eficiência aeroportuária, especialmente no contexto da privatização de aeroportos brasileiros. O objetivo deste estudo é verificar se a privatização contribui para melhorar a eficiência produtiva dos aeroportos brasileiros em relação aos aeroportos públicos, utilizando folgas nas variáveis e identificando novas variáveis socioeconômicas que podem influenciar o índice de eficiência produtiva. Uma abordagem SBM-DEA em dois estágios constatou que apenas 40% da amostra, dentre 28 aeroportos, são eficientes, evidenciando uma má gestão no geral, e as folgas mostram os setores que precisam de mais atenção e investimentos. Com base no processo produtivo e na amostra avaliada, o estudo conclui que a privatização dos aeroportos brasileiros não melhorou sua eficiência produtiva. Sugere-se a revisão dos contratos da primeira rodada de concessões, pois a obrigatoriedade contratual pode resultar em menor eficiência produtiva.