Das Lieferkettensorgfaltspflichtengesetz – Ein nachhaltiger Ordnungsrahmen für international tätige Marktakteure?

Abstract

On 16 July 2021, the German legislator adopted the Act on Corporate Due Diligence in Supply Chains (LkSG). It is the most important step taken so far by the German legislator in terms of promoting corporate sustainability and the protection of human rights in globalised supply chains. Unfortunately, the Act did not make use of the opportunity to take on a pioneering role in the broader comparative context. The authors critically analyse the sustainability conception of the Act as well as its provisions in terms of scope and enforcement. In both aspects, the Act falls short of expectations, as it does not introduce a comprehensive concept of sustainability, small and medium-sized enterprises are excluded from the scope of application and a comprehensive due diligence along the supply chain is not achieved. On the enforcement level, the main weakness of the LkSG lies in its lack of regulation of civil liability.Le 16 juillet 2021, le législateur allemand a adopté la loi sur le devoir de diligence des entreprises dans les chaînes d'approvisionnement (LkSG). Il s'agit de la mesure la plus importante prise à ce jour par le législateur allemand en termes de promotion de la durabilité des entreprises et de la protection des droits de l'homme dans les chaînes d'approvisionnement mondialisées. Malheureusement, le législateur n'a pas saisi l'opportunité de jouer un rôle d’innovateur dans un contexte comparatif plus large. Les auteurs analysent de manière critique la conception de la durabilité de la loi ainsi que ses dispositions relatives au champ d'application et à la mise en œuvre. Sur ces deux aspects, la loi n'est pas à la hauteur des attentes, car elle n'introduit pas un concept de durabilité globale, les petites et moyennes entreprises sont exclues du champ d'application et un contrôle de diligence raisonnable complet tout au long de la chaîne d'approvisionnement n'est pas atteint. Au niveau de l'exécution, la plus grande faiblesse de la loi réside dans l'absence de réglementation de la responsabilité civile.Am 16. Juli 2021 hat der deutsche Gesetzgeber nach langem politischen Ringen das Gesetz über die unternehmerischen Sorgfaltspflichten in Lieferketten, kürzer Lieferkettensorgfaltspflichtengesetz (LkSG), erlassen. Betroffenen Unternehmen bleibt wenig Zeit, ihre Geschäftstätigkeit auf die neuen Anforderungen auszurichten, denn der überwiegende Teil des LkSG tritt bereits zum 1. Januar 2023 in Kraft. Während das Gesetzgebungsverfahren von teils heftiger Kritik insbesondere seitens der Wirtschaftsverbände geprägt war, hat das letztlich verabschiedete Regelwerk durchaus positive Reaktionen hervorgerufen. Seine übergeordnete Zielsetzung findet ohnehin immer breitere Zustimmung in Wissenschaft und Praxis: Forderungen nach mehr Nachhaltigkeit im unternehmerischen Geschäftsverkehr und auf Kapitalmärkten sowie die Notwendigkeit nachhaltigerer Wirtschaftstätigkeit im Allgemeinen werden nicht erst seit Ausbruch der Finanzkrise immer drängender. Diese Petita machen freilich nicht vor Landesgrenzen halt, internationale Unternehmensverantwortung und nachhaltige transnationale Lieferketten werden immer mehr auch zum globalen Ziel. Daher steht das LkSG schon heute nicht nur im Kontext einer umfassenden Transformation des Wirtschaftsrechts hin zu mehr Nachhaltigkeit, gleichzeitig ist es Teil einer Regulierungsentwicklung, die im rechtlichen Mehrebenensystem stattfindet: so stehen die deutschen Vorgaben neben verwandten gesetzgeberischen Aktivitäten weiterer EU-Mitgliedstaaten und werden