EL PROBLEMA DE LA NATURALEZA JURÍDICA DE LA RIQUEZA MINERAL

Abstract

del orden jurídico vigente. 2. Las teorías tradiciona-les del «dominio estatal» minero. 3. La teoría del «dominio eminente» del Estado sobre las minas. 4. La teoría del «dominio patrimonial» del Estado sobre las minas.-II. LAS MINAS COMO RECURSO NATURAL PUBLIFICADO: TEORÍA DE LA PUBLICATIO MINERA: A) Crítica a la infiltra-ción de la propiedad. B) Publicatio minera y funciones estatales. C) La crisis del modelo patrimonial en España.-CONCLUSIONES.-BIBLIOGRAFÍA. RESUMEN A partir del principio básico de la disciplina del Derecho de minería (la eliminación del po-der de disposición de los propietarios del suelo sobre determinadas sustancias minerales), analiza el autor los dos sistemas de «dominio» minero que básicamente han existido en el Derecho histórico y comparado: el de regalía, en que los minerales se los apropia in rerum natura el Estado; y el de libertad minera, en que no hay apropiación estatal. En este trabajo se intenta probar que la evolución de uno a otro sistema es evidente en Chile, en que for-malmente, como cáscara literal, pareciera que rige el sistema de regalía, pero que en reali-dad implica sólo la existencia de una prohibición general previa a explotar, bajo la reserva de obtener una «concesión», la que también sólo formalmente es un título discrecional (como pareciera ser toda acción de «conceder»), sino que en realidad es una autorización, con una discrecionalidad reducidísima, y en defensa del principio de prioridad y de juridi-cidad, los solicitantes tienen un real y efectivo derecho subjetivo a ser titulares de la habili-tación para explorar o explotar la riqueza mineral. Palabras clave: Derecho de minería; dominio estatal minero; actividad minera; concesiones mineras; bienes públicos. ABSTRACT From the basic mining law principle (eliminating the power of disposition granted to owners of those lands that contain specific mineral substances), the author analyzes the two systems of laws governing exploration of minerals on public domain land which have existed in history and comparative law. On the one hand, there is the royalty system (regalía), in which the minerals are owned in rerum natura by the State. On the other hand, the system provides free access to discover and develop the mines and State ownership is unknown. In this work, we try to prove that the evolution from one system to another can clearly be observed in Chile since the royalty system, which indeed appears to rule, is no more that a literal shell and does no more than implying a general prohibition previous to the development of the mines. The underlying condition is to be granted a «mining