Proceso y frustración de las reformas agrarias en América Latina

Abstract

Proceso y frustracion de las reformas agrarias en America latina ANT 0 N l O G ARC i A es Experto del Instituto de Capaci-tacion e Invcstigacion en Reforma Agraria. Profesor Titular y ex Decano de la Facultad de Ciencias Econ6micas de la Univer-sidad de Bogota. Ha sido con,sultor sobre problemas de reforma' agraria de los gobiernos de Mexico. Bolivia y Ecuador. Sus pu-blicaciones princtPalcs incluyen. Pasado y prcsenle del indio, 193Z; Esquema de [a economla c%mbiana, 1938; La rebelidn de los plleblos debiles, 1950; La democracia en la teoria y en la practica, 1951; El problema agrario de America latina y los me-dios de com1l7licacidn colectiva, 1966. Este articulo esta basado en un trabajo presentado ante eJ Octavo Congreso Latinoamericano de Sociologla que, se reunio ~n EI Salvador en septiembre de 1967. La experiencia latinoamericana de reform a agraria-tanto como las exigencias vita1es de un desarrollo equilibrado desde adentro y desde ahora-plantean la necesida5i y la posibilidad de una inmediata trans-formacion de esa experiencia hist6rica en teoria social. Resulta notable el hecho de que, pesc a la rica experiencia de 1a America latina en medio siglo largo de historia. no se hayan definido aun las lineas maestras de esa tcoria social y se con tin lIe operando con "esquemas occidenta1es" de reforma agraria, fundamentados en nociones t(~cno­ cra,ticas del cambio 0 en id,eologias debs naciones industriales. capi-talistas 0 socialistas.Este [en6meno es particularmen te notable en los casas de las reformas agrarias de tipo convencional, en cuanto proyec-tan las ideologias conflictivas del sistema de partidos y expresari. su alie-nacion a los "modelos de cambio" p'ropagados pOl' los grande$ centros muncliales de poder 0 influencia: Estados Unidos 0 1a Union Sovietica. Inglaterra 0 China, Francia 0 Yugoslavia. Casi todos los esquemas occi-dentales se basan en supuestos como el de que ha sido superado el ciclo de Ia ~'sociedad colonial" y de las relaciones seiioriaIes, 0 el de que la es-tructura latifundista chisica ha sido r(!emplazaclapor una estructura abierta; integrada y de gran des es.racios. La preocupacion de los te6ricos europe 05 0 norteamerican,?s por asignar al pago de indemnizaciones la naturaleza de nucleo esencial de la ,reforma agraria, presupone el que ya han desaparecido las antiguas .£ormas del monopolio serrorial sobre l;l propiedad de 1a tierra, el a/gua y los bosques y el que funcio-[ 3 5 3 ]