Fundamentos conceituais para uma teoria do planejamento urbano baseada em decisões

Abstract

Resumo Apesar de as decisões serem essenciais ao planejamento, esse conceito não tem recebido a devida atenção na literatura, especialmente se considerarmos os avanços obtidos em outros campos do conhecimento, com espe-cial destaque para as abordagens do apoio à decisão construtivista e da psicologia comportamental. Este artigo faz um breve apanhado de alguns desses avanços e, a partir deles, explora as repercussões de sua incorpora-ção e reenquadramento em uma teoria do planejamento urbano. Para isso, inicialmente deeine o conceito de decisão adotado e propõe uma classiiicação das decisões em três tipos: executivas, substantivas e processuais. Em seguida, explora quatro aspectos essenciais do planejamento cujo entendimento pode ser aprofundado sob a ótica da decisão: a) a construção de convicção sobre o problema; b) o caráter dinâmico da formulação do problema; c) a diiiculdade e a necessidade de estimar desdobramentos futuros; d) as relações entre meios, ins e os connlitos de interesses envolvidos; e e) a necessidade de abrangência e exaustividade. Por im, esses aspectos são utilizados como base para a identiiicação de fragilidades nos atuais esforços de elaboração de planos de desenvolvimento urbano e de oportunidades de aperfeiçoamento na direção processos mais justos, democráticos e eeicazes. Palavras-chave: Teoria do planejamento urbano. Teoria da decisão. Cognição. Planos urbanos. Participação popular. Abstract Despite the fact that planning is inexorably based on decisions, this concept has not gathered the attention it deserves in urban planning literature, especially when we consider the latest achievements in the ields of constructivist decision aiding and behavioral psychology. This paper briely reviews these achievements and explores the consequences of their integration into the framework of urban planning theory. In order to do this, it initially elaborates a working deinition and proposes a threefold classiication of decisions: executive, substantive and procedural. Then, explores four key aspects of planning that can be more deeply understood