Analyse organisationnelle de la gestion de l’eau par bassin versant au Québec

Abstract

En décrétant que la « gestion intégrée de l’eau » serait l’un des piliers de la Politique nationale de l’eau, le gouvernement du Québec (2002) formalisait du même coup le recours à la participation de la société civile dans un nouveau mode de gouvernance de cette ressource vitale. Or, l’apparition de nouveaux espaces délibératifs obligeait les acteurs concernés par cette ressource à revoir leur implication et même à ajuster leurs interactions. En utilisant les concepts généraux de l’analyse des organisations pour l’étude de trois organismes de bassin versant, nous décrivons les ajustements et les tensions observés à l’intérieur même des nouveaux organismes de bassin versant, et plus largement à l’échelle des régions. Nous verrons qu’au cours des premières années d’existence de ces organismes, les enjeux procéduraux dominent la dynamique interne alors que, sur la scène régionale, le comportement stratégique des acteurs découle d’une tension entre deux visions du modèle : 1) des organismes qui soutiennent la règle publique ou 2) la prise en charge du bassin versant par la communauté.With the adoption of an integrated watershed management orientation in its national water policy, the Quebec Government (2002) confirmed the involvement of civic society in water governance. Therefore, the arrival of new deliberative approaches forces local actors to reorganize their interactions. Using the general concepts of organizational strategic analysis within three cases studies, we describe the adaptations and tensions observed inside watershed organisms and more broadly on the regional scene. We highlight the fact than in the first years of existence of these organisms, procedural issues outclass the intern dynamic, while, on the regional arena, local actors’ behaviours are influenced by two distinct conceptions of the model : (1) organisms that support public policy or (2) a community that directly takes care of water issues.