De la Administración Pública tradicional a la nueva gestión pública. Ensayo sobre la experiencia modernizadora de diversos países desarrollados

Abstract

La expresión "Nueva Gestión Pública" (NGP) es controvertida. Frecuentemente se utiliza como un término genérico, como una formulación útil para resumir y describir como las diferentes par-tes de la Administración pública se reorganizan y adoptan unos mecanismos de actuación más cercanos a los que-desde una determinada percepción del sector privado-se emplean en el mundo empresarial. Utilizando la jerga académica, la consolida-ción de la NGP conlleva una transformación de los modelos de gestión del sector público que opera en dos direcciones: "down-grid" y "down-group" (DOUGLAS, 1982). El movimiento "down-group" supone que el sector público se diferencia menos del sector privado en términos de personal, estructura de salarios, métodos de actuación, etc. El movimiento "down-gñd", por su parte, implica una reducción de los límites que la uniformidad y la rigidez de las reglas y de los procedimientos imponen sobre la actuación de la Administración pública; especialmente, otra vez, en términos de personal, contratos o estructura financiera. Estas transformaciones contrastan con la Administración pública tradi-cional, característica de la llamada época progresista y edificada sobre la idea de un sector público claramente diferenciado del exterior (group) y densamente uniforme respecto a sus reglas y procedimientos internos (grip). La figura 1 nos muestra la direc-ción de estos cambios, los cuales pueden ser formulados más concretamente a través de los siguientes puntos: * Modificaciones presupuestarias destinadas a mejorar la transparencia contable y a relacionar los costes no con los recur-sos utilizados sino con los resultados obtenidos (con la necesi-dad de elaborar indicadores que nos sirvan para medir los resul-tados que esto conlleva).