La Crisis del Multilateralismo y América Latina

Abstract

La crisis del multilateralismo A comienzos de la década de 1990, Celestino del Arenal afirmaba la existencia de un nuevo escenario mundial que "poco o nada tiene que ver no solo con el sistema y orden internacional de la posguerra, sino, lo que es más importante, incluso con el sistema y orden internacional general que nace formalmente a partir de la Paz de Westfalia de 1648" (Del Are-nal, 1993: 79). Con toda razón, el destacado catedrático español daba cuenta de los cambios que se habían producido en la época y que apunta-ban a un orden internacional entera-mente distinto. La transición hacia ese orden sería larga y, en realidad, aún no ha cristalizado en un sistema estable y consolidado. Más bien, parecemos vivir en un proceso de cambio constante, donde los nuevos elementos que destacaba Del Arenal-la universalización de las relacio-nes internacionales, la multiplicación de actores, la crisis del modelo clási-co de Estado-nación, el regionalismo, la revolución científico-técnica, la revolución de la información y la emergencia de nuevos mundos-se combinan con factores tradicionales de políticas de poder, hegemonías y crisis económicas, sin que se decante una estructura internacional estable y definida. Todo parece estar en flujo. Ya no hay bipolaridad, pero la multi-polaridad que parecía surgir tampoco se ha consolidado, y el sistema inter-nacional se ha bifurcado. Por una parte, subsiste un orden de Estados que interactúan entre sí de manera tradicional y, por otra, se han gene-rado redes de actores transnacionales que influyen en la estructuración de la agenda internacional y que, hasta cierto punto, condicionan también a los Estados. El multilateralismo pa-recía desempeñar un papel central en este proceso de transición, acordando reglas de funcionamiento del sistema internacional y adoptando acuerdos esenciales en un escenario de globa-lización. Hasta hace unos años, todo parecía llevar a un fortalecimiento del multi-lateralismo. Las necesidades de la globalización, la integración de cada vez más sociedades y países a la co-munidad mundial, los avances tecno-lógicos, el impresionante desarrollo de las comunicaciones y la urgencia de enfrentar conjuntamente los gran-des desafíos globales-desde la pro