La vieja y la nueva separación de poderes en la relación entre el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo

Abstract

Resumen: El artículo examina la aquí llamada "vieja" separación de poderes y la contrasta con la nueva versión del principio. La primera es aquella en torno a la cual teorizó Montesquieu y que buscó especialmente la protección de los derechos y libertades. La nueva separación de poderes, por su parte, es aquella que surge cuando ciertos cambios en el Estado moderno desactualizaron la versión antigua y la tornaron incapaz de resolver los desafíos que exigen los arreglos institucionales contemporáneos. La publicación narra esta transición y analiza la evolución del principio a la luz de tres nuevos factores institucionales: la consolidación del presidencialismo y el parlamentarismo, el surgimiento del Estado regulador y la organización de partidos políticos. Posteriormente plantea una conceptualización del principio de separación de poderes-que reclama la no concentración del poder-y expone algunos arreglos institucionales en línea con esta versión del principio. Entre otros, los nuevos mecanismos de contrapeso en los regímenes presidenciales y parlamentarios, el rol de la oposición en las legislaturas y la acción y distribución de las agencias reguladoras al interior de la Administración. AbstRAct: The article analyses the so-called "old" separation of powers and face it against the new version of the principle. The former is Montesquieu's theorization which looked for the protection of rights and liberties. The latter, arises when the modern State outdated the old version and turn it unable to face the challenges of new institutional arrangements. This paper describes the transition and examines the evolution of the principle from three institutional perspectives: the consolidation of presidential and parliamentarian regimes, the regulatory State and the organization of political parties. Then the paper states a new version of the principle of separation of powers, focused on prevent * Trabajo recibido el 5 de marzo de 2018 y aprobado el 29 de agosto de 2018.